Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект об административной ответственности за грубое нарушение организациями правил ведения бухгалтерского учета. Проект, в том числе, предусматривает увеличение штрафных санкций для должностных лиц за нарушение ст. 15.11 КоАП.
Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 4.5 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» внесен Минфином России. Наказание предлагается ужесточить за ведение «двойной бухгалтерии», совершение неучтенных сделок, отражение несуществующих расходов и пассивов с ложным указанием их источников, использование поддельных документов и фальсификацию бухгалтерской отчетности, учетных записей, счетов и финансовых отчетов. Действующие санкции, предусмотренные ст. 15.11 КоАП, не являются эффективными, соразмерными и оказывающими сдерживающее воздействие в предотвращении таких нарушений, говорится в сообщении правительства. Это обусловлено рядом причин:
- установленные санкции в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 2 до 3 тыс. р. несоразмерны с уроном, который может быть нанесен пользователям недостоверных данных бухгалтерского учета, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности;
- состав административного правонарушения ограничен. Он не включает нарушения в бухгалтерском учете, которые могут стать инструментом сокрытия реального финансового положения, доходов и расходов организации, сокрытия других правонарушений, в том числе коррупционного характера;
- незначительная разница между нижним и верхним пределами штрафных санкций, отсутствие санкций за повторное совершение административного правонарушения не позволяют индивидуализировать административную ответственность и учесть характер совершенного нарушения, личность виновного, его имущественное положение и другие обстоятельства.
В этой связи предлагается увеличить размеры штрафных санкций для должностных лиц, предусмотрев их в пределах от 5 до 10 тыс. р. За повторное совершение административного правонарушения будет установлено административное наказание в виде штрафа в размере от 10 тыс. до 20 тыс. р. или дисквалификации на срок от одного года до трех лет.
Также законопроектом дополняется состав административного правонарушения действиями, которые запрещены законодательством о бухгалтерском учете (регистрация не имевших место фактов хозяйственной жизни, мнимых, притворных объектов бухучета в регистрах бухучета; ведение счетов вне применяемых регистров бухучета; составление бухгалтерской отчетности не на основе данных регистров и др.). Кроме того, законопроектом устанавливается ответственность за отсутствие документов бухгалтерского учета, подлежащих хранению в соответствии с требованиями федерального закона.
Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о бухгалтерском учете будет составлять два года со дня совершения административного правонарушения (в настоящее время этот срок составляет три месяца). Законопроект будет рассмотрен на заседании правительства.
